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            行業動態

            國務院總理李克強2月22日主持召開國務院常務會議,會議通過《中

            發布時間:2018-03-17 點擊量:

            國務院總理李克強2月22日主持召開國務院常務會議,專題聽取一年來脫貧攻堅情況匯報,要求扎實做好今年脫貧重點工作;聽取H7N9疫情防控情況匯報,切實保障群眾健康安全;部署放寬社會領域投資管理,更好激活力補短板惠民生;要求進一步加大網絡提速降費力度,降低創業創新成本促進產業升級;通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》。

             

            會議通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》,決定將草案提請全國人大常委會審議。會議強調,質量立國要強化標準引領,在完善工業品標準的同時,要著力在服務標準制修訂上下更大功夫,鼓勵企業通過標準創新促進行業標準提升,推動產業轉型和經濟結構調整升級。

             

            本次常務會正式通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》,是標準法修訂的一個重要里程碑節點。

             

             

             
            修訂背景

             

             

            據了解,現行的《中華人民共和國標準化法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于1988年12月29日通過,自1989年4月1日起施行,其中僅僅涉及工業生產和工業產品標準問題。標準化法自1989年實施后,一直沒有進行修訂。

             

            專家表示,“標準缺失老化滯后”“標準交叉重復矛盾”“越重要的標準越難產”等問題困擾著標準化的發展。原來作為立法依據的社會主義商品經濟基礎已不適應“以市場為決定因素”的社會主義市場經濟的需要,必須對標準化工作深化改革,標準化法也應及時修訂,以適應我國全面深化改革,全面推進依法治國的需要。

             

             

             
            重要節點

             

             

            2015年3月26日國務院印發《深化標準化工作改革方案》(國發〔2015〕13號),要求“加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作,提出法律修正案,確保改革于法有據”。

             

            據此,國家質檢總局對現行《中華人民共和國標準化法》進行修改,起草了《中華人民共和國標準化法修正案(送審稿)》(以下簡稱送審稿)上報國務院。國務院法制辦公室經征求有關部門、地方人民政府和行業協會意見,并赴地方調研,根據意見反饋和調研情況,會同質檢總局、國家標準委對送審稿進行研究修改,形成了《中華人民共和國標準化法(修訂草案征求意見稿)》。

            2016年3月22日,國務院法制辦公室就《中華人民共和國標準化法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。

             

            2017年2月22日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》,決定將草案提請全國人大常委會審議。

             

             

             
            征求意見稿主要內容

             

             

            2016年3月,國務院法制辦公室曾公開征求《中華人民共和國標準化法(修訂草案征求意見稿)》意見。自1989年起施行的《中華人民共和國標準化法》將迎來首次修訂。意見稿強調,禁止利用制定標準從事行業壁壘、地區封鎖、不正當競爭等。

             

            征求意見稿的主要內容,一是擴大了標準范圍,將制定標準的范圍擴大到農業、服務業和社會管理領域,由產品擴大到服務;

             

            二是加強強制性標準的統一管理。將強制性標準范圍限定為保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本要求需要統一的技術和管理要求。明確規定強制性國家標準由國務院標準化行政主管部門統一管理,由其負責立項、編號、發布和對外通報;國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監督;省、自治區、直轄市人民政府也可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。同時規定強制性國家標準免費向社會公開,并建立強制性標準實施情況統計分析報告制度。

             

            三是優化推薦性標準體系。征求意見稿明確行業標準和地方標準屬于推薦性標準。同時規定除省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門有權制定地方標準外,設區的市人民政府標準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要,經所在省、自治區人民政府標準化行政主管部門批準可以制定本行政區域的地方標準。

             

            四是引入團體標準,完善企業標準有關規定。征求意見稿明確團體標準的法律地位,規定依法成立的社會團體可以制定團體標準,供社會自愿采用,團體標準管理辦法由國務院標準化行政主管部門制定;鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準、地方標準的企業標準;建立企業產品或者服務標準自我聲明公開制度,取代企業產品標準備案要求。

             

            五是完善制定標準的原則、程序等要求。征求意見稿明確了對于國民經濟、社會發展急需的標準項目應優先立項,確保定期完成;制定標準應符合有利于合理利用國家資源等要求,并不得存在損害人身健康或者生命、財產安全等方面的內容;突出標準化技術委員會在標準制定中的作用,并規定制定標準應當廣泛聽取企業、科研機構、消費者和社會團體的意見;建立標準實施跟蹤評價制度,并將評價結果作為標準修訂、廢止的依據。

             

            六是厘清監管部門職責,賦予必要監管手段。國務院建立標準化協調推進機制,統籌協調全國標準化工作重大事項?h級以上地方人民政府可以根據工作需要建立標準化協調推進機制,統籌協調本行政區域內標準化工作重大事項;縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依照法定職責對標準化工作進行監督檢查,并將強制性國家標準的實施情況作為監督檢查的重點;明確國務院標準化主管部門的監管職責;建立標準爭議協調機制,對標準制定、實施中存在的問題進行協調處理。

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